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      人大建議


      關于建立健全垃圾治理長效機制的建議

      題目: 關于建立健全垃圾治理長效機制的建議 領協代表: 田祖花
      所屬代表團:

      建議內容:

      近年來,通過全區上下一致,我區實現脫貧摘帽,全區減貧人口60996戶202998人,231個貧困村全部退出,易地搬遷安置2萬余戶82萬余人,農民收入實現穩定增長,脫貧攻堅取得了彪炳史冊的成績。在看到取得成績的同時,必須看到還還一村的面貌仍未取提較大改觀,垃圾治理問題一直沒有得到有效解決,一些村公路主干道沒有設立垃圾箱、垃圾房、中轉站、垃圾車,導致村民垃圾亂扔亂丟,特別是村民紅白喜事過后總是把垃圾堆放在公路旁邊,每逢雨季洪水消退后,山坡及河邊酒瓶、飲料瓶、塑料桶、吊針管隨處可見,河道兩岸樹梢上掛著塑料袋,嚴重污染了生態環境,影響了人民群眾的生活質量。為鞏固脫貧成果,推進鄉村振興,實現環境整治,建議:

      一、區政府把農村垃圾治理問題列入議事日程,加大對垃圾處理的項目、資金投入,配套建設相關設施,實現環境治理資金有保障;

      二、建立健全垃圾分類治理長效機制,提高農村生活垃圾處理能力,按照以“分類減量為基礎的“戶分、村收、辦運、集中處理”模式進行管理,各村要設立垃圾箱、垃圾房、中轉站,配備垃圾車;

      三、鎮村要配足配齊環衛保潔員,村環衛公益崗要優先安置脫貧戶在村剩余勞動力,適當向非貧困戶在村剩余勞動力傾斜,確保環衛人員在崗;

      四、進一步加強農村新民風建設,加大環境保護宣傳力度,整治“臟、亂、差”的現象,提升村民垃圾治理意識,提高村民環境保護的綜合素質;

                              

          建議人:田祖花

                         2021年4月12日

      回復結果:



      類別A

      漢區農局函 [2021]35號

      簽發人:劉天保





      漢濱區農業農村局
      關于對區十八屆人大五次會議第120號建議的復函


      田祖花代表:

      您提出的《關于建立健全垃圾治理長效機制的建議》已收悉,現答復如下:

      首先感謝您對漢濱區農業農村工作的關注和支持,從建議中可以看出,您對我區農村人居環境整治工作十分關注,尤其對我區人居環境整治工作亟需解決的問題,分析很到位,我們將積極采納。

      為推進農村人居環境整治,建設美麗鄉村,從2018年起各級分別出臺了《農村人居環境整治行動三年(2018-2020年)方案》,重點以農村垃圾、污水治理、廁所革命、農業廢棄物利用和村容村貌提升為主攻方向。其中將農村垃圾處理作為一項重要內容。我區也相應制定了《漢濱區開展農村人居環境整治工作方案》,明確了農村人居環境整治工作由區農業農村局牽頭,由區住建局負責農村垃圾治理,其他相關部門和鎮辦配合工作開展。

      目前,農村垃圾主要存在以下問題:一是垃圾量大而且比較復雜,部分垃圾無法完全處理;二是缺乏足夠的資金支持,基礎設施缺乏。農村垃圾的處理需要各級政府的支持及相應的完善的運行機制,但是現有的公共資源有限,村集體、村民自身難以拿出對應的資金,政府的資金投向主要又是城市垃圾處理,農村的垃圾處理投入的資金較少。三是村民的整體環保意識差。農村垃圾處理問題的解需要全民共同參與,更需農民的積極配合,但是相當部分村民的衛生意識較為落后,成為制約農村垃圾處理的主要因素。近年來,我區爭取農村清潔工程和農村環境綜合整治項目,全區各鎮辦均建有垃圾填埋廠,部分鎮辦試點建設高溫熱解垃圾處理廠,大部分村莊垃圾都得到了有效處理,但也有少部分偏遠、居住分散的建制村垃圾未得到及時處理,相比城鎮垃圾處理率有較大差距。針對問題下一步我局將發揮好牽頭作用,重點做好以下幾項工作:

      一、分類推進農村生活垃圾治理。按照政府主導、分類推進、區域統籌、分類減量、清管結合的原則。一是建立符合我區農村實際的戶分類、村收集、鎮轉運的垃圾處理模式。從2020年起區政府每年整合涉農資金1000萬元以上,用于農村人居環境整治工作,開展“三堆六亂”整治和示范村建設,原則上每個示范村至少配備200-300個分類垃圾桶,1處垃圾集中收集點(中轉站),一臺運輸車,由各村統一安排收集住戶垃圾集中到中轉站,鎮級垃圾收運車輛對所有村莊垃圾及時收集,統一運往鎮垃圾處理廠進行處理,目前各示范村基本實現了此種垃圾處理模式,正積極向其他村推廣。二是開展農村生活垃圾專項整治,禁止直接焚燒和露天堆放垃圾,全面清理村莊內外、道路兩側積存的建筑垃圾和生活垃圾,徹底清理房前屋后的雜物堆和垃圾堆,消除垃圾山、垃圾圍村等現象。結合目前開展的“凈美漢濱”攻堅戰,重點整治城鄉結合部、人口密集村莊、交通沿線、河流沿線、景區及物資集散地周邊垃圾及環境臟亂差問題,杜絕工業污染“上山下鄉”。力爭到“十四五”末,實現全區90%的自然村村域生活垃圾得到有效治理。

      二、建立長效機制,完善科學化垃圾處理方式。一是目前我區各鎮辦已配備了比較完善的環衛管理隊伍和保潔隊伍及設施,并由鎮辦主導按照相應的標準完善村級環衛設施和配備公益性崗位保潔人員。二是探索鎮村環衛一體化的運行模式,將農村衛生納入城鄉一體化統籌管理,按照“戶分類、村收集、鎮運輸處理”的原則,建立長效機制。由鎮辦環衛所負責協調組建好保潔隊伍,開始實施中轉建設并配備相關車輛,進行垃圾的中轉運輸,使農村垃圾及時快速的運至垃圾處理廠,做到日產日清。三是目前相關部門正結合農村人居環境整治工作,積極爭取各級扶持資金,同時探索市場化運作尋求企業、社會團體支持等多渠道籌措資金,建設完善農村垃圾處理設施。四是目前已在部分村開展垃圾收費處理試點,引進社會化服務組織,采取政府扶持一點、農戶自籌一點、村集體補充一點的運行方式,不斷完善農村垃圾的處理方式,總結經驗建立長效機制。

      三、強化宣傳,營造農村人居環境整治氛圍。解農村垃圾處理問,首先就要逐步提高廣大農民的人居環境保護意識,引導農民積極參與村莊環境衛生的整治。目前,我局已利用宣傳標語、廣告牌、彩頁、微信等方式,在農村開展多種形式的宣傳,努力營造一個人人關心生態環境,時時注意人居環境的社會氖圍,不斷加強村民的保潔意識,養成良好的衛生習慣。

      四、整合公益性崗位開展農村保潔。我區目前村級保潔員基本上是公益性崗位人員,區政府每年從建檔立卡貧困家庭“三無”或“兩無”貧困戶中優選有一定勞動能力的人員從事村級公益事業,其中包括護林員、護路員、護河員和保潔員。每個深度貧困村開發崗位不超過30個,一般貧困村不超過20個,非貧困村不超過8個。各村和社區可根據工作需要,每年向所在鎮辦申請需求公益性崗位數量,各鎮辦每年年底集中向區人社區報送申請增加公益性崗位的報告,區人社局根據全區總體情況予以審批,由各鎮辦根據各村具體情況分配使用公益性崗位。

      最后,衷心感謝您對我區農村人居環境整治工作提出的寶貴建議,并歡迎您繼續對我們的工作給予一如既往的關注、支持與監督,共同為漢濱區農業農村發展做出新的貢獻。

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