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      安康市養老機構投資指南

      作者: 來源: 發布時間:2021-08-09 16:23

      一、投資環境簡介
        (一)市情概況
        安康位于陜西最南端,與重慶、四川、湖北接壤,地處我國南北氣候分界線、長江黃河水系分水嶺,西晉太康元年取“萬年豐樂,安寧康泰”之意而得名。全市轄1區9縣,國土面積2.35萬平方公里,總人口305萬。2018年,全市生產總值1133.77億元,城鄉居民人均可支配收入分別達為24977元和9504元。
        安康地處秦巴山區集中連片特困地區,全省11個深度貧困縣中,安康市占4個。目前,全市共有貧困人口45.39萬人,總量占比全省第一;貧困發生率20%,占比全省第二。安康是川陜革命老區,紅色資源富集,在全省乃至全國獨具風格,全市10縣區全域納入《川陜革命老區振興發展規劃》。安康是南水北調中線工程的核心水源區,南水北調中線工程近70%的調水源于安康,承擔著“一江清水供北京”的光榮使命和政治責任。
        安康自然環境優美宜居,區位交通優勢明顯,富硒資源得天獨厚,是秦巴生物多樣性生態功能區、南水北調中線工程重要水源涵養區、全國最大天然富硒區,是國家森林城市、國家綠化模范城市、國家衛生城市、全國首批醫養結合試點市和全省唯一的生態健康養老示范市,是習近平總書記點贊的古絲綢之路“鎏金銅蠶”故鄉,也是李克強總理視察時贊譽“秦巴明珠”。
        (二)養老服務業情況
        截至2018年底,全市60歲以上老年人口達45.2萬人,占全市總人口的15.2 %,其中,60-69歲老年人26.42萬人、70-79歲老年人12.85萬人、80-89歲老年人5.34萬人、90-99歲老年人5648人、100歲及以上老年人103人。
        在機構養老方面,實現了市、縣區公辦示范性老年公寓全覆蓋,培育發展民辦養老機構14家;在社區居家養老方面,建成社區老年人日間照料中心80個、居家養老示范社區30個;在農村養老方面,建成農村互助幸福院1306個,農村互助幸福院覆蓋率達80%;在生態養老方面,依托現代農業園區、旅游景區、民居民俗等,建成10個生態健康養老示范園區;在兜底養老方面,加強農村特困人員供養服務設施改造提升,累計建成農村特困人員供養機構182所,入住特困人員18449人。


       二、申請條件

        (一)舉辦人是依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人;
        (二)有符合規定的名稱、住所、機構章程和管理制度;
        (三)有符合規范和技術標準,符合國家環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地;
        (四)有與開展服務相適應的管理人員、專業技術人員和服務人員;
        (五)有與服務內容和規模相適應的資金。


        三、辦理程序

        (一)不再實施養老機構設立許可
         養老機構是指為老年人提供集中居住和照料護理服務的機構。按照民政部關于貫徹落實新修改的《老年人權益保障法》相關要求,民政部門不再受理養老機構設立許可申請,尚未完成審批的,應當終止審批并向申請人作出說明。已經取得養老機構設立許可證且在有效期的仍然有效,設立許可證有效期屆滿后,不再換發許可證。
        (二)法人登記工作
        1.民辦公益性養老機構。舉辦者依照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》規定,依法向所在市、縣區社會組織登記管理機關申請民辦非企業法人登記,所在地民政養老服務部門履行業務主管單位具體職責。民政部門在日常工作中應主動向舉辦者提供政策咨詢服務,告知民辦公益性養老機構舉辦條件及相關流程。
        2.經營性養老機構。依照有關法律法規,舉辦者依法向所在地市場監督管理部門申請企業法人登記。各縣區民政局要及時與市場監督管理企業登記部門做好信息互通,及時了解在市場監督管理部門新登記的養老機構基本情況。
        (三)備案登記工作
        1.告知。縣區民政局在接待舉辦者政策咨詢時,應當告知其備案要求,提供備案材料樣本、養老機構基本條件告知書(詳見附件1),引導其提早做好備案相關工作,以便完成法人登記后能及時、有效、安全地提供養老服務。
        2.備案。養老機構登記后即可開展服務活動。舉辦者應當在登記后5個工作曰內向所在縣區民政局主管養老機構部門提交真實、準確、完整地備案信息,填寫備案書(詳見附件2)及承諾書(詳見附件3)。備案材料將作為養老機構享受中省、市、縣區相關扶持政策的重要依據。各縣區民政部門按照屬地管理原則實施轄區內養老機構備案,其中安康中心城市規劃區160平方公里內設置床位在200 張以上(含200 張)的收住社會老人養老機構由市民政局實施備案。
       3.受理。縣區政務服務中心的民政受理窗口統一接收舉辦者提交的備案材料,民政受理窗口收到備案材料后應及時轉交養老服務業務部門受理。養老業務部門應檢查備案材料,對于材料不全的舉辦者應告知其補全材料后備案,對材料齊全者應于5個工作日內提供備案回執(詳見附件4)。提供備案回執的同時應告知舉辦者養老機構運營基本條件、本區域現行養老服務扶持政策、監管制度等。
        4.處置。縣區民政部門在獲知本轄區內企業法人登記的養老機構信息后,應主動告知其備案要求,督導其及時辦理備案手續。對于登記后1個月內未備案的民辦公益性養老機構,縣區民政局養老業務部門應會同社會組織管理部門加強督促指導,發放限時備案告知書(詳見附件5)。對于登記后未備案的企業法人養老機構,區縣民政局養老業務部門應會同區縣市場監管部門加強提醒聯絡和督促指導。
        5.變更。存量的民辦公益性養老機構在辦理變更登記及有效期延續等業務時,參照社會組織雙重管理要求進行辦理。區域發生變更登記的養老機構,需到變更后所在地民政部門做好相關事項備案工作。養老機構登記事項變更的,應當及時辦理備案變更手續。


        四、聯系方式

        安康市民政局養老服務和兒童福利科:(0915)3214166


        五、養老機構優惠扶持政策

        養老機構依法享受國家規定優惠政策和安康市制定出臺的建設、運營等扶持政策。主要有:
        (一)根據《安康市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》(安政發〔2017〕6號)等政策規定,對符合條件的養老機構,享受土地保障政策支持和稅收優惠政策支持。
        (二)根據安康市民政局安康市財政局關于轉發《陜西省民政廳陜西省財政廳關于印發〈民辦養老機構建設補助管理辦法〉的通知》(安民發〔2019〕44號)政策規定,對符合條件的民辦養老機構,享受一次性建設補貼。
        (三)根據安康市民政局安康市財政局《關于印發<安康市民辦養老機構運營補貼實施辦法>的通知》安民發〔2019〕55號)政策規定,對符合條件的民辦養老機構,享受運營補貼。
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