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      政府辦文件

      索引號: hbqzfqzfb/2022-0010 公開責任部門: 區政府辦
      公開日期: 2022-02-24 14:35 發布文號: 漢政辦發〔2022〕11號
      公開目錄: 政府辦文件 公開形式: 主動公開
      有效性: 有效

      安康市漢濱區人民政府辦公室關于印發漢濱區消防救援聯調聯戰工作機制實施辦法的通知

      漢政辦發2022〕11號

       

      安康市漢濱區人民政府辦公室

      關于印發漢濱區消防救援聯調聯戰工作機制

      實施辦法的通知


      各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各工作部門、直屬機構:

      《漢濱區消防救援聯調聯戰工作機制實施辦法》已經區政府2021年第十一次常務會議審定通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

       

       

                         安康市漢濱區人民政府辦公室

                       2022年2月22日 

      漢濱區消防救援聯調聯戰工作機制實施辦法

       

      第一章 總則

       

      第一條 為深入貫徹落實習近平總書記關于應急管理工作的重要論述,進一步加強消防救援聯調聯戰工作,提高處置各類災害事故的效率,根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國消防法》《陜西省消防條例》《安康市消防救援聯調聯戰實施辦法》和有關法律、法規的規定,制定本辦法。

      第二條 消防救援聯調聯戰工作是指通過指揮調度、信息共享、應急聯動、協同處置等各項措施,構建“黨委政府統一領導,應急管理部門統籌協調,消防救援隊伍主調主戰,其他應急救援力量密切協同”的消防救援調度指揮體系。

       

      第二章 組織機構及職責分工

       

      第三條 區政府負責統一領導、指揮、協調我區較大以上火災撲救和其他災害事故的消防救援聯調聯戰工作,負責組建區本級消防救援聯調聯戰指揮部(以下稱指揮部)。指揮部下設辦公室,辦公室設在漢濱區消防救援大隊。

      第四條 指揮部總指揮由區政府分管消防工作的副區長擔任,副總指揮由區政府辦協調聯系消防工作的副主任、區消防救援大隊主官、區應急管理局局長、災害事故發生鎮辦政府主要領導擔任,成員單位包括各鎮辦、應急、消防、住建、財政、公安、民政、生態環境、人社、衛健、交通、林業、氣象、城管、人武部、電力、水務(集團)有限公司、通信運營商等部門和單位。

      第五條 指揮部主要負責組織領導和指揮全區較大以上火災和其他災害事故的消防救援聯調聯戰工作;負責組織、協調區本級有關職能部門和社會各界力量參與滅火和救援;確定總體滅火和救援決策行動方案,下達滅火和救援指令,并根據災情變化,適時協調和調動成員單位。

      第六條 指揮部辦公室主要負責組織落實指揮部決定,協調和調動成員單位開展消防救援工作;組織制訂、修訂與指揮部職能相關的專項應急預案,指導鎮辦制定、修訂相關專項應急預案;負責向成員單位發布預警提示信息或建議;負責消防救援聯調聯戰工作的應急演習、演練;負責成員單位、專家顧問組的聯系工作;承擔指揮部的其他日常工作。

      第七條 成員單位職責

      1.各鎮人民政府、街道辦事處:領導、組織、協調本級有關職能部門和社會各界力量參與滅火和救援工作。

      2.區應急管理局:根據指揮部命令,協助指揮部(辦公室)做好聯調聯戰工作中的統籌協調工作,協調各成員單位參與消防救援處置。

      3.區財政局:負責消防救援處置及聯合演練所需經費的保障,并做好相關經費使用的監督管理工作。

      4.區公安分局:根據現場處置需要,負責調集治安、交通管理等相關警種到場,組織警力實施現場交通管制和警戒,確保滅火救援區域交通順暢,保障救援車輛優先通行,保護現場指揮部及作戰區域要害部位安全,維護現場及周圍地區治安秩序,對處置現場內的無關人員進行疏散。

      5.區消防救援大隊:根據消防救援任務的需要,制定救援預案,采用正確的處置措施,嚴密組織救援行動,最大限度減少人員傷亡和財產損失。

      6.區人武部:分別負責組織民兵、預備役人員、武警官兵到場,協助維護救援現場秩序,組織人員對救援現場進行人員營救和物資疏散。

      7.區民政局:負責協調有關部門搞好受災群眾的臨時安置,對符合條件的災民,提供必要的生活救助和基本生活保障工作。

      8.區生態環境分局:負責現場監測后,協助救援隊伍劃定滅火救援現場危險區域范圍;對大氣和水環境進行監測,按照國家和省、市有關環境質量標準,確定超標區域范圍和污染物質的成分及濃度;為可能引發環境污染的救援處置工作提供其他相關的技術支持。

      9.區人社局:負責對已參加工傷保險的傷亡人員的醫療救治、撫恤等提供資金保障;配合做好災害事故善后工作。

      10.區住建局:負責組織建筑專家對受災害事故影響的建筑進行安全評估;負責上報市級住建部門協調供水、供氣相關單位對受災害事故影響的供氣、供水設施進行安全評估,協助消防救援工作開展。根據消防部門需要,調集大型工程機械設備,為救援提供有力支持。

      11.區交通局:負責處置現場所需物資的運輸保障,組織協調因災受損道路的搶修工作,組織調配緊急救援和撤離人員及疏散物資所需車輛等運輸工具。

      12.區衛健局:負責組織醫療機構實施現場急救及傷員的轉運、治療工作,并負責事故現場的疾病預防控制工作,必要時與上一級醫療衛生機構聯系,確保傷員的有效救治。

      13.區氣象局:負責監測救援處置現場氣象信息,做好分析預測,及時為現場提供風向、風速、氣壓、溫度、濕度、雨量等實況和預報。

      14.區林業局:負責組織、指導、協調森林防火成員單位參與森林火災撲救工作。

      15.市水務(集團)有限公司:負責災害事故救援現場自來水管網增壓、減壓工作,必要時停止部分地區的供水;安排專人會同消防部門定期對市政消火栓進行巡查維護。

      16.區城管執法分局:負責調度環衛灑水車對救援現場消防車輛進行供水,必要時可在消防部門的組織指揮下調集車輛參與滅火救援處置工作。

      17.國網供電漢濱分公司:負責調派相關專家、技術人員和救援力量為消防救援現場處置提供技術支持,實施斷電、架設臨時供電線路或調度應急供電設備等措施。

      18.通信運營商:按照現場救援需要,提供必要人員、物資、技術保障,確保救援現場通信暢通。

      第八條 根據現場救援工作需要,消防救援聯調聯戰指揮部可成立臨時現場指揮部?,F場指揮部總指揮由區政府辦協調聯系消防工作的副主任擔任,副總指揮由區消防救援大隊主官、區應急管理局局長、災害事故發生鎮辦主要領導擔任?,F場指揮部下設作戰組、專家組、供水組、通信保障組、醫療救護組、物資生活保障組、交通運輸組、安全保衛組、輿情處置組。

      第九條 現場指揮部主要負責制定具體救援方案,統籌、協調、指揮現場各方援救力量,向上級和本級匯報救援處置情況,負責與有關部門建立溝通聯系,做好現場的輿情監控、輿論引導與處置工作。

      第十條 現場指揮部下設工作組職責

      1.作戰組:組長由區消防救援大隊領導擔任,成員由副大隊長和救援站主官組成,負責搜集事故現場相關信息,掌握戰斗進展和現場力量、器材裝備情況;向救援隊伍傳達指揮部的命令和指示;根據工作需要,調集救援隊伍、增援物資、滅火劑和搶險救援器材裝備;及時向現場指揮部反饋救援進展情況。

      2.專家組:組長由區消防救援大隊大隊長或教導員擔任,成員由消防、應急、住建、生態環境、供電、氣象等部門和單位的專業技術人員組成,負責對救援行動進行評估、擬定作戰方案、做好處置記錄,為指揮部提供決策依據。

      3.供水組:組長由區消防救援大隊下設救援站相關人員擔任,成員由住建、水務(集團)有限公司、城管等相關部門(單位)人員組成,負責組織利用各種水源,協調相關部門保證救援現場的供水安全。

      4.通信保障組:組長由相關通信運營商負責人(根據現場情況指定)擔任,成員由電信安康漢濱分公司、聯通安康漢濱分公司、移動安康漢濱分公司和其他參戰單位負責通信保障的人員組成,負責保障救援現場的通信聯絡暢通。

      5.醫療救護組:組長由區衛健局負責人擔任,成員由醫院及相關醫療救護隊人員組成,負責現場受傷人員的醫療救護工作。

      6.物資生活保障組:組長由區財政局負責人擔任,成員由事發鎮辦和相關部門人員組成,負責災害現場各類救援物資采供,安排好救援人員的生活保障。

      7.交通運輸組:組長由區交通局負責人擔任,成員由交通運輸、鐵路等部門人員組成,負責救援人員、物資、器材的運輸。

      8.安全保衛組:組長由區公安分局負責人擔任,成員由公安、人武部人員組成,負責救援現場的警戒和安全保衛工作,維護現場秩序,對相關道路進行交通管制和疏導。

      9.輿情處置組:組長由區委宣傳部負責人擔任,成員由區委網信辦、區政府辦、各參戰單位負責宣傳的人員及主流新聞媒體記者組成,負責收集救援的有關情況,向社會發布災情信息。

       

      第三章 工作制度

       

      第十一條 聯動響應制度。在區政府的統一領導下,由指揮部擬定調用方案,通知相關聯調聯戰單位及救援力量趕赴現場,按照指揮部的任務分工開展救援工作。

      第十二條 聯席會議制度。指揮部每年組織區本級成員單位召開一次聯調聯戰工作聯席會議。聯席會議主要通過專題調研、交流培訓、工作研討、技術交流等形式召開,充分發揮各成員單位專業優勢,分析研究在消防救援聯調聯戰工作中存在的突出問題,協調解決聯調聯戰工作中的難點問題,進一步完善協作機制。

      第十三條 聯絡員制度。各成員單位確定一名聯絡員,具體負責消防救援聯調聯戰工作的日常聯絡。聯絡員姓名、職務、聯系電話等基本情況報指揮部辦公室備案。聯絡員應相對保持穩定,如需變更應及時報備。

      第十四條 專家組制度。各成員單位的負責人或相關專業技術人員組成專家組,主要負責全面分析災情、險情,確定科學合理的處置措施,指導救援力量科學、高效、安全的處置。

      第十五條 值班工作制度。各成員單位應制定日常值班制度,安排專人全天候值班,保持值班電話24小時暢通。接到命令后,應立即向本單位主管負責同志報告,按要求組織救援力量趕赴現場,協助救援。

      第十六條 定期演練制度。區政府每年組織區本級成員單位進行1至2次消防救援聯合演練,提升聯調聯戰能力。

      第十七條 信息共享和災情研判制度。災害事故發生后,事發地有關部門、單位在向當地黨委政府報送信息的同時,抄報消防救援隊伍;各部門要及時通報預警,進行災情信息研判;在區政府的統一領導下,各聯調聯戰救援單位按照該工作機制要求做好救援準備。

       

      第四章 督導檢查

       

      第十八條 區政府負責區本級及各鎮辦消防救援聯調聯戰工作督導檢查,原則上每年一次,重要節日、重大活動及特殊時期可視情組織。

      第十九條 指定成員單位帶隊負責督導檢查,可采取聯合督查、分片督導等形式進行,主要對各成員單位落實消防救援聯調聯戰工作職責和任務等情況進行檢查。

      第二十條 督導檢查結束后,由區政府通報督導檢查情況。

      第五章 附則

       

      第二十一條 各鎮辦及相關成員單位參照本工作機制,結合各地、各部門實際,制定具體實施細則、方案。

      第二十二條 火災及其他災害事故的分級標準參照《生產安全事故報告和調查處理條例》等國家相關法律法規和政策文件。

      第二十三條 本辦法自印發之日起實施。

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      抄送:區委相關工作部門,區人大常委會辦公室,區政協辦公室,

      區紀委監委辦公室,區人武部。

      區法院,區檢察院。

      市水務(集團)有限公司、電信安康漢濱分公司、聯通安康漢濱分公司、移動安康漢濱分公司

      安康市漢濱區人民政府辦公室                    2022年2月22日印發 

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